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在众怒之后,英国政府的政策发生了转向,不再考虑限制国际学生的入学人数。

2022-12-21 08:30:31编辑:智库News

在引起公愤后,英国政府最终放弃了限制留学生的想法。

在众怒之后,英国政府的政策发生了转向,不再考虑限制国际学生的入学人数。

英国媒体称,英国官方不会出台限制外国学生进入“非精英大学”的政策。几周前,唐宁街表示,随着2021-2022年净移民人数达到创纪录的50.4万人,将考虑限制攻读“低质量”学位的外国学生及其家人的数量。

英国教育大臣吉莉安基根(Gillian Keegan)是反对限制外国学生进入非精英大学的内阁成员之一。她在一个特别教育委员会上告诉英国议员,留学生是国家的“巨大经济贡献者”,并表示,“当我们关注移民的挑战时,我们需要区分‘乘船穿越英吉利海峡的移民问题’和‘来这里攻读学位的人’”。

16日,代表英国140所大学的UUUK发布数据称,在2020-2021学年,英国有超过60万名国际学生,其中约45万人来自非欧盟国家和地区。每年国际新生的录取为英国经济带来288亿英镑,接收国际学生的收益(259亿英镑)大大超过其成本(29亿英镑)。

限制国际学生在英国大学引起反弹。

当唐宁街表示将限制国际学生数量时,英国大学表现出一边倒的反对。

UUUK首席执行官薇薇恩斯特恩(Vivienne Stern)表示,这样的政策将对高等教育部门造成“重大损害”。国际学生是英国近70%教育出口收入的来源,也是许多“落后”城镇新机构的重要资金来源。

“一个以增长为导向的政府试图降低对国际学生的吸引力,这很奇怪,尤其是当你考虑到他们为英国经济贡献了近260亿英镑,而这些贡献分布在英国各地。”斯特恩说,在英国,很少有其他出口行业像大学这样分布均匀。只允许精英大学招生不仅会损害该部门的财政和更广泛的经济,还会破坏英国提高公平水平的努力。

全英学生联合会(NUS)也表示,鉴于英国技术劳动力的短缺,如果英国政府让国际学生在英国学习变得更加困难,那将是“荒谬的”。

UUUK主席史蒂夫韦斯特(Steve West)提出,任何限制海外学生数量的措施都将迫使一些大学关闭,因为许多大学依赖的资金远远超过英国学生支付的费用。“对于全英国依赖大学的城镇来说,这完全是一场灾难,因为它们需要大学来吸引对内投资。”韦斯特说,“企业被吸引到大学所在的地方,我们谈论的是数百亿英镑的经济。我们不能放弃一个非常成功的出口行业。”

根据英国媒体的分析,在过去的五年里,英国大学的总收入从190亿英镑增加到230亿英镑,大学招收的海外学生人数比五年前增加了40%。根据UUUK的数据,2020-21年,每五个学生中就有一个是国际学生。

以英国最好的精英五校(G5)之一的伦敦政治经济学院为例。2020-2021学年,学费收入从2.281亿增加到2.508亿。这是“由于研究生和海外费用的增加,加上学生人数逐年增加。”其中,来自英国和欧盟以外的海外学生是学费收入的最大贡献者,占学费总收入的57%。

英国移民咨询委员会主席布莱恩贝尔(Brian Bell)也表示:“大多数大学在教授英国学生时都会亏损,并通过向国际学生收取更多费用来抵消这一损失。如果关闭国际航线,我不知道大学如何生存。”

收入靠留学生

与此同时,根据英国高等教育统计局(HESA)的数据,截至2021学年末,英国274所大学和学院中有近30%已经出现赤字。甚至包括牛津和剑桥在内的24所顶级大学组成的罗素集团(Russell Group)今年早些时候也向英国议会表示,英国政府需要提供财政支持。评级机构穆迪也于今年10月25日下调了牛津大学、剑桥大学、伦敦大学学院等英国著名大学的评级。

雷丁大学的莱斯尼克-伯斯坦(Lesnik-Burstein)表示,英国大学的集资制度是一种“无望的妥协”,主要依靠海外学生的学费。的确,根据英国牛津大学移民观察站今年9月发布的英国学生移民公报,2020/2021年,非欧盟国际学生占英国高等教育入学人数的16%,贡献了英国大学收入的17%,而78%的英国本土学生仅占英国大学收入的31%。

HESA数据显示,2020-21年,非欧盟学生总数增长10.6%,而欧盟学生数量增长3.5%。其中,中国学生构成了英国最大的国际学生群体,2020-21年有143,820名中国学生在英国学习。其次是来自印度的84,555名国际学生和来自尼日利亚的21,305名学生。来自中国和印度的学生分别占欧盟以外所有新生的37.4%和18.7%。在欧盟内部,意大利和法国学生是最大的国际学生群体,2020-21年分别有14605名和14090名学生在英国学习。

根据HESA的统计,在2020-21年之前,来自中国的新生数量持续增加,推动了非英国学生数量的增长。2020-2021年,来自中国的新生人数下降4.9%,至99160人。2020-2021年,来自印度的新入学学生总数为53015人,比2019-20年增长26.8%,继续保持增长,但速度较往年有所放缓。2018-19年,英国的印度新生人数增长了42.8%,2019-20年增长了128.4%。

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