2022年1月1日，RCEP正式生效。“超级自贸区”会给江苏带来什么？
2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定( RCEP )正式生效，率先在中国、日本、新西兰、澳大利亚和6个东盟国家实施。
这意味着RCEP作为世界上人口最多、经贸规模最大、最有发展潜力的自由贸易区正式启航。
作为开放型经济大省，江苏省与RCEP成员国紧密合作。
据南京海关统计，2021年1-11月，江苏省企业对RCEP成员国进出口额1656.33亿美元，比2020年同期增长21.67%，高于全省进出口总额11个百分点。
在“双循环”新的发展格局下，该协定的生效实施对江苏将意味着什么，将会带来什么样的变化？
解决痛点，朋友圈联系更紧密
RCEP是当今世界最大的自由贸易协定，约占世界人口的30%，经济总量的30%，对外贸易的30%。
协定生效后，90%以上的经批准成员之间的货物贸易最终将实现零关税，这将大大促进成员国之间的贸易往来。
“RCEP最大的特点是有效整合区域经贸规则，解决了制约区域经济深度一体化的重要‘痛点’。
“省商务厅副厅长倪海清表示，这其中有“三个首次”值得特别关注。 RCEP首次在中日、日韩之间形成自由贸易关系，在原产地区域累积规则的作用下，将极大地促进区域价值链的深度融合。 RCEP是中国第一个被纳入具有数字贸易属性的自由贸易协定，为应对中国数字经济的国际竞争积累了经验RCEP是中国第一个以负面清单形式承诺投资领域的自由贸易协定，其他成员国也有很高的准入承诺，区域服务贸易和投资发展面临着广阔的机遇
在RCEP框架下，中日日韩首次建立自由贸易关系，成为企业关注的焦点。
中方将分阶段对约86%的日本工业产品免征进口关税，主要涉及机电产品、车辆及零部件、化工产品、光学产品等。
许多日本工业产品已经零关税，并重点增加对我国农产品、食品等商品的关税减让。
江苏与日韩合作基础深厚，日本是我省第五大贸易伙伴、第三大外资来源地，日本丰田、松下、日立、伊藤忠等知名跨国公司在江苏投资兴业。
韩国是我省第四大贸易伙伴和第五大外资来源地，韩国三星、SK、LG、现代、浦项等知名跨国公司将在江苏扎根深耕。
连日来，南通富美服装制造有限公司的针织帽厂呈现出红火景象。
“这些货物共有3万顶帽子，月底将发往日本。 正好RCEP生效，可以享受关税减免的优惠政策。
“该公司的总经理助理对区飞说。
“我们的产品根据材质在日本需要支付4.4%到5.8%的关税，根据往年的销售情况，预计2022年日本实施RCEP减税后，可以享受约10万多个关税优惠。
”
南京关税处处长周玉生对记者表示，在RCEP协定下，部分产品减税幅度将超过现有双边协定。 江苏钢铁产品、化工、机电等产品将受益于RCEP新一轮减税，纺织服装等劳动密集型产品将向日本等地出口获得价格优势，进口先进技术、关键设备、关键零部件的成本将进一步降低。
“例如，我国向东盟出口的摩托车、向韩国出口的鹿茸在RCEP下有更优惠的协定税率。
”
对国内消费者来说，“买”会更经济。
例如，从日本进口的非电子式血压检测仪和氧氟沙星眼药水，在RCEP生效后，我国对日本实施的协定税率均直接为零； 东盟各国的菠萝罐、菠萝汁、椰子汁、纸制品等都有不同程度的减税。
江苏省国际经济贸易研究所所长邢冲认为，短期内会给国内部分产品带来一些挑战，这也将推动国内企业进一步提高生产效率，提高产品质量，加大新消费力度。
”
长期效应，产业链重塑
如果关税减免的效果是“速效”，那么随之而来的产业合作、技术交流等也会带来“乘数效应”。
“加入RCEP是中国‘二次入世’的开始。
“南京大学商学院韩剑教授表示，RCEP将在知识产权、电子商务、贸易救济、竞争、政府采购、经济技术合作等领域打上国际高标准的自由贸易规则，让发展中经济体、中小企业更好地共享RCEP成果。
其中，促进要素流动的重要因素之一是原产地累积规则的变化。
省贸促会的调查分析显示，从规则的严格性来看，中韩、中澳自贸协定对特定产品的区域价值成分要求50%，甚至60%，而RCEP和中国-东盟自贸协定对大多数产品只要求40%。
RCEP区域价值可扩展到15个成员国，便于企业取得原产资格，有利于企业优化供应链，降低采购成本。
更值得注意的是，RCEP的累积规则还有望“升级”。
在RCEP生效后的5年内，即使该原材料不能达到地区原产，如果地区内有附加值，也可以累计附加值部分，在地区供应链较少的阶段实现更高的附加值。
“与现行自由贸易协定相比，RCEP的原产地规则更加开放和灵活。
周玉生表示，RCEP生效后，企业可以采用原产地证书和经批准的出口商原产地自愿声明两种认证模式，“经批准的出口商”制度是RCEP的实施内容之一，该认证模式的广泛运用将大大提高原产地认证过程的便利化水平，实现政府管理
无锡小天鹅股份有限公司主要出口洗衣机、烘干机及相关零部件，截至2021年12月出口商品值39亿元，比2020年同期增长29.6%。
该公司文件和子公司模块负责人刘林表示：“天鹅产品的主要出口目的地是东盟、韩国等RCEP成员国。
原产地证书是RCEP成员国企业享受进口国差别关税待遇的“经济护照”，证书办理越高效，企业获得政策红利越方便。
”
对此，省贸促会提出要充分利用原产地累积规律，形成优势产业集群。
立足江苏自贸试验区、苏州生物医药产业园区、盐城新能源汽车产业园、中日智能制造产业合作示范区等合作发展载体，运用RCEP积累规则，加强高端装备制造、生物医药、人工智能等方面的产业合作，协调区域内产业链、供应链
“RCEP生效后对江苏开放型经济的实质性影响在于长期而不是短期效应。
倪海清表示，比货物贸易扩张和双向投资等直观效应更为严重的影响是，RCEP能够重塑区域产业链供应链，推动高水平的制度型开放，特别是我省依托日韩合作的先发优势，深化日韩合作，推动东亚经济循环我们认为，构建新时代我省开放型经济发展特色品牌，能够更好服务全国构建新的发展格局。
顺应趋势，数字经济迎来新机遇
RCEP协定顺应当前贸易新趋势，将数字贸易、跨境电子商务等内容列入其中。
数字经济将为世界经济增长增添新动能。
2020年中国数字经济规模将达到39.2万亿元，占GDP的38.6%； 江苏数字经济规模超过4万亿元，居全国第二位，占GDP比重超过40%。
协定生效后，服务贸易、跨境电子商务会发生什么样的变化呢？
全省优势产业是跨境电子商务出口主力。
邢冲分析，在RCEP框架下，货物通关将采取简化手续、事前裁定、运输预处理等措施实现有效管理，缩短紧急货物、生鲜货物等时效性短的货物通关时间，大幅提高跨境货物运输效率，叠加降税安排
区域内贸易规则逐步规范，有效降低电子商务企业合规性支付的成本。
随着区域内贸易投资的活跃和技术服务资本人才合作的深化，各类资源要素在区域内频繁跨境流动，有利于电商企业海外仓储建设，运营成本将进一步降低。
RCEP不仅包括日本、新西兰、澳大利亚等发达国家，也包括泰国、菲律宾、印度尼西亚等新兴市场国家，这蕴含着服务贸易的许多机遇。
根据江苏省国际经济贸易研究所的调查分析，RCEP将以更加统一的市场机制扩大区域服务贸易市场规模，拓展江苏服务贸易进出口路径，缩小江苏服务贸易逆差。
可以对日韩等有足够储备和开发数字贸易技术能力的国家，加强数字服务领域互补的技术开发合作。
对柬埔寨、老挝等数字贸易发展基础比较薄弱的国家，重点挖掘数字基础设施、数字人才培养、电子商务等领域的合作机遇。
韩剑表示，江苏要抓住这一有利机遇，鼓励和支持外资投向战略性新兴产业和高端服务业，高水平利用投资促进全球高端要素的整合利用。
特别是在电信、教育、医疗、金融、法律等领域，积极争取国家有关部委支持，逐步放宽或取消跨境、自然人流动等模式的服务贸易限制措施。
RCEP协定也将进一步促进产业数字化转型。
“未来江苏纺织企业应重点关注产业升级和数字化技术创新。
省贸促会有关负责人表示，应该赋予数字化工具，发展“数字纺织”新模式。
通过搭建智能管理平台，使用将纺织业生产、研发、营销、物流、仓储各个环节数据化的人工智能，提高生产制造、物流仓储效率。
借RCEP之机，深化中日贸易和技术合作，引进日本先进技术和设备，帮助纺织产业转型升级。
新华日报交流道记者丁茜茜宋晓华
新华日报全媒体经济新闻部制
