从标准化到去标准化————美国教育考试改革的新动向
【世界教育之窗】
从标准化到非标准化
——美国教育考试改革新动向
作者：张建锋(甘肃政法大学国际交流学院院长)； 刘红姬、黄姜燕(华中师范大学教育学院硕士研究生)。
现代美国教育体系呈现出新的特点，去标准化考试改革伴随着标准化考试制度的实施。
在美国标准化试验是主流，美国政府也通过法案文件继续加强标准化试验。
然而，近年来，美国学生、家长和教育工作者的不满情绪与日俱增，以纽约州和佛罗里达州为代表的各州爆发了“停止考试运动”“拒绝考试运动”，要求深刻反省标准化考试的弊端和不足
为了应对现状，美国政府打算改革评价体系的完善、真实性评价的使用等新的评价方式。
与此同时，各州立法者正在以实际行动探索将试点改革标准化的可能性。
不断加强但弊端明显的标准化改革
二战以来，美国为了保持在世界竞争中的领先地位，除了在经济领域加强国家宏观干预外，还加强了对教育领域的管制，从而达到统一教育标准和提高教育质量的目的。
1983年，美国“国家杰出教育委员会”提交了一份颇具影响力的《国家处在危险之中：教育改革势在必行》调查报告，促使美国政府启动了数十年多的“循规蹈矩的教育改革”。
改革为学生学习设定了标准，提高了学生对学习成绩评价的重视程度，强调了对教师和学校的问责制。
为了推进改革，美国相继出台了一系列法案加强标准化评估。
这些政策法案包括《2000年美国教育目标法》 (简称“GEAA”)，强调扩大和加强国家测试计划，制定和实施国家成果标准。 2001年《不让一个孩子掉队法》 (简称“NCLB”)要求各级学校进行年度考试，对学校实行更加严格的教育问责制。 2009年的《力争上游》 (简称“RTTP”)强调继续提高学生成绩，制定学生将来顺利完成大学学业、工作成绩优异、能在世界范围内参与竞争的学术和评价标准。 2010年的《州共同核心课程标准》 (简称“CCSS”)要求全国学生在进入大学之前各年级的学习中接受同样的教育标准。
这一系列规定的出台以制定标准和广泛采用标准化测试促进学业质量的提高为核心目的。
在这些法律法规的指导下，各州提高了考试标准，加强了学生、教师、学校的标准化评价。
这些政策法案的颁布和实施给学生、家庭、教育工作者和学校带来了一定的压力。
人们开始审视和反思标准化测试的有效性。
有些人认为标准化测试存在以下弊端。 (1)标准化分数不能准确评价学生的学业成绩，对学生学业成绩的预测效果不佳，学业成绩主要与学生的成长环境、家庭经济背景相关，从而对学生群体产生不良影响。 此外，这些考试缩小了课程范围，扼杀了创造性，降低了整体教育质量。
)2)经济地位较高家庭的学生在标准化测试中表现更好，表明标准化测试间接强化了社会不平等，将社会淘汰转嫁到学术淘汰上，不利于弱势经济地位家庭，不利于社会稳定和长远发展。
)3)标准化考试分数存在滞后性，不能帮助教师有效地配合学生下一步的工作，高强度的问责机制也不利于教师自身的发展。
)4)在标准化评估中，学校的办学条件与联邦政府的资助相联系，学校为了获得更多的资助，规定学生参加标准化考试的比例，只教授与考试相关的内容，对学校的办学行为有不良影响。
基于对标准化测试的反思，美国许多州的学生选择结束标准化测试。
“公平测试”( FairTest )是美国国家公平公开考试中心( thenationalcenterforfairtestandopentesting )的简称。
30多年来，该组织一直倡导取消入学考试。
公平测试数据显示，2015年超过67.5万学生选择结束标准化测试。 其中包括纽约的24万学生和新泽西州、科罗拉多州、华盛顿州、伊利诺伊州、加利福尼亚州、俄勒冈州、佛罗里达州和其他几个州的许多学生。
同时，美国联邦政府的《每个学生成功法案》 ( everystudentsucceedsact，简称“ESSA”)强调用绩效评估取代标准化测试。
该法案要求组织家长、教师、学生和其他改革活动家，说服州和地方官员将这些要求转化为政策。
在此背景下，标准化考试改革运动在美国展开。
标准化考试改革的三项举措
针对美国标准化考试制度的种种弊端，一些州和各级学校等开展了以去标准化为核心的考试改革，探索通过各种新的考试方式和考核方式来代替标准化考试。
如考察学生学习状况和办学行为，改革完善现行评价体系、探索真实性评价、建立新的学校评价体系等新的评价方式，以及州立法者通过实际行动抵制标准化测试。
(一)改革完善评价体系
教学评估是基于现有的教学目的，通过一定的方法和技术，在一种或多种价值观的指导下，对各种教学活动、教学过程、教学结果进行科学判断的过程。
教学评估可能包括老师、老师、学生之间的交流，以及学生的学业观察。
在去标准化考试改革之前，标准化考试一直是美国的主流考核方式。
按照《每个学生成功法案》的要求，各州要进行创新评价试点，彻底改革评价体系。
法案强调，要加强开发最简化标准化测试的州评估系统，减少州和政府对教育的微观控制。
新州的评价系统表明，教师处于教育的指导地位，但也尊重学生的主体性。
评价大力鼓励学生根据自己的兴趣，通过各种方式展示学习过程和学习结果。
该系统不仅仅以标准化的考试分数为中心，而是强调从基于课程的表达来评价学生。
基于课堂的表达主要包括档案室收集的学生作业、学习记录、老师课堂观察、学生校外实习、小组项目作业等。
学生对评价内容有很大的选择权，可以根据自己的个性和特点通过读书、进行科学实验和社会调查等多种方式参与评价，强调真正的个性化学习。
教师主要是指导学生选择合适的评价内容和进行课程评价，教师的主要作用是调动学生的兴趣，学会控制和调整自己的学习进度。
新州评估体系的原则主要有以下五点。
(1)评价的主要目的是加强学生的学习。
评价系统主要记录学生的进步，使学生能通过多种方式展示学习过程和结果，为学生提供有效的反馈。
(2)评价内容着眼于学生的重要学习成果。
学生的知识、技能、理解力、思维习惯等得到有效评价，包括对专业学习计划和目标的检查的反馈计划。
(3)评价体系以任务、项目、档案、学习记录为核心工具，专业合作是确保高质量评价的重要条件。
)4)使用评估时应具有公平性，尽量避免文化敏感性。
评价必须立足于以学生为中心，在高校招生中，学生要决定是否使用SAT、ACT等类似的测试结果作为录取依据，同时要让教师在文化上识别和消除学生的个人或集体偏见。
)5)考核主要由员工开发和控制。 也就是说，课堂教育者——教师必须有确保高质量评价的主要权利和责任，一定要理解和使用有效的评价实践。 此外，社区也参与制定评估计划，主要由父母参与，评估系统尽量分散，各州制定的评估由实地评估组成，学校和系统评估主要参考学生的课程或在校成绩，尽量避免使用州和地方政府规定的标准化测试
(二)使用真实性评价等新的评价方式
为了有效避免标准化测试的弊端，促进评价体系的有效运行，美国政府也在寻找更加科学的评价方式。
其中，在对学生的评价中，在评价重视真实性的学校的基础上，强调建立新的评价体系。
真实性被认为是促进学生学习评价设计的重要特征之一。
真实性评价旨在复刻工作场合常见的任务和绩效标准，积极影响学生的学习、自主性、动机、自我调节和认知，强调教、学与评价要自成一体，目的不仅是传授学术知识，而且使学生具有终身技能
学生必须在课堂上积极表现，以建立适合现实世界的真实知识，教育和评价必须利用一切可用资源寻找这一真实性。
真实性的评价不仅要关注学生实际获得的知识和技能，更重要的是考察学生对知识和技能的运用能力，多种评价手段和方法为学生提供了展示各种能力的机会，有利于真实、全面地评价学生的发展状况。
特点是强调学习各阶段和要素的真实性和情境性，包括学习对象、学习过程、评价标准、评价方式、评价内容等。
真实性评价的价值在于能够全面系统地将原本的现实世界片段还原给学生。 而且，通过使学生能从更宏观的角度看问题，处理学习，使其从一开始就不进入具体的学习细节，从而获得不能脱离实际回到本源的知识。
这有助于培养学生的创新能力，促进学习，理论联系，实际。
新的学校评价体系主要包括三个部分。 学校教育质量评估( SchoolQualityReview，SQR )计划、有限的标准化测试和学生的学校成绩评估。
学校质量评估是在有限的州级测试中进行交叉验证的定期学校质量评估。
评价采用定量数据和定性信息相结合的方式对学校进行全面评价，同时支持教育工作者的工作，增强责任意识。
在有限的标准化测试中，强调应该减少考试次数，小学、初中和高中每年只需进行一次全州测试。
学生的学校成绩评价是重视课堂成绩、标准化测试的重要补充，体现了学生在研究项目、口语演示、论文、问题解决方面的综合能力，重视学习过程有助于评价学生更高的思维技能和更深的知识运用能力。
(三)州立法者的实际行动
通过州立法者的实际行动，可以进一步将标准化考试改革落到实处。
公平测试的数据显示，州立法者必须在以下方面有所作为
(1)限制试验次数和降低试验权重。
首先，将州规定的标准化考试数量减少到不超过联邦政府要求的次数。
将州和地区考试的数量或用于测试的时间限制为学年的1%，同时限制地区考试。
其次，禁止包括中小学大规模标准化测试、区域许可证测试。
最后，按照《每个学生成功法案》的要求，彻底改革州问责计划。 主要包括将考试权重降低到学校排名的51%，通过各种指标确定需要帮助的学校，并提供资源和帮助进行改进。
)2)明确学生考试成绩用途，禁止使用学生考试成绩决定升学和毕业，禁止在评估教育工作者时使用学生考试成绩。
(三)切实保障退出标准化测试的学生和家长权益。
根据《每个学生成功法案》相关条款的授权，父母有权禁止孩子参加州和地区的标准化测试。
学校、教育工作者、家长不得区别对待拒绝考试的学生。
法案要求，各区为选择退出的学生提供可替代的教育环境，同时保护教师公开讨论考试及考试结果的权利。
)4)制定相关计划以代替标准化测试。
申请《每个学生成功法案》“创新评价”项目，通过教师引导、学校导向的教学效果绩效评价代替标准化测试，构建新的国家课程体系。
(五)制定“测试真相”法案。
通过法案公开测试项目，发布所有测试报告，公开包括劳动力成本、测试准备在内的测试费用，研究和调查测试和测试准备所需的时间，使用认可的联邦资金全面审计和评估州和地区的测试。
标准化考试改革初步成效
(一)完善评价体系
经过评估改革，美国建立了包括洛林福特小学、工作采样系统、大局学习、纽约绩效标准联盟、国际学位及学习记录在内的完整绩效评估体系。
初步建立从幼儿园到大学入学的综合评价体系，减弱招生中对标准化考试成绩的依赖。
罗林斯福德小学是高质量教育、学习和评价的典范，重视探究性教学方法，强调学习过程和结果同等重要，重视学生在具体学习过程中的自我建构，强调学生合作精神、终身学习能力、批判性思维能力和问题解决能力等能力的培养和发展，全面掌握学生自身综合素质
工作抽样系统主要评价幼儿园至小学六年级。 该系统有7个领域或类别，每个领域或类别都有特定的性能指标，通过文件夹、发展列表、简表等方式总结小学生的学习和在其他领域的进步，具有较强的可靠性、有效性和父母接受度。
大局学习是一个主要由公立学校组成的网络，主要面向高中学校和学生，这些学校采用奖励绩效评估方式进行评估。
纽约绩效标准联盟是38所公立高中的子系统，该联盟的学生只需参加一次州毕业考试。
联盟减少了考试次数，评价植根于基于项目的课程和教学。
所有联盟学校都要求学生完成基于学校成绩的四项评价，主要包括分析文学论文、社会研究论文、基于学生项目的科学实验、基于现实世界应用的高阶数学题。
评价内容不限于考试成绩，而是重视学生的能力发展。
国际学位是一个世界性的学校评估系统，主要以强大的学术活动和深入的学习为学生进入大学做准备。
系统主要通过形成性评价、地方性的中间项目评价对学生进行评价。
学习记录是一种类似作品集的工具，主要评估读写和数学知识的掌握情况，记录学生在实现既定目标方面的进展。 具体操作步骤由家长和学生为评价体系提供证据，教师和学生重新评分，评价学生过去一年的进步。
这个从学前教育到高等教育的评价体系强调了学生的学习过程和真实表现，有意识地减少了对标准化考试成绩的依赖。
(二)评价方式日益多样化
以真实性评价为代表的评价方式和新型学校评价体系的创新在美国取得了相应的效果。
首先在中小学，标准化测试的地位受到冲击。
佛罗里达州、俄克拉荷马州、纽约州和北卡罗来纳州各州使用强制等级晋升考试的趋势开始逆转。 一些州还暂停学生考试以评估教师和学校，或降低考试分数权重，取而代之的是课程化、教师控制学生化评估和注重过程的形成性评估。
其次，大学入学不盲目重视ACT/SAT得分，而是用真实性评价和全面评价标准对学生进行调查和评价。
至少有1400所美国四年制学院和大学2022年秋季入学不需要ACT/SAT分数，取消ACT/SAT要求是促进学术卓越和录取公平的有效途径。
在新冠肺炎流行期间，放弃ACT/SAT评分要求的学校为了获得更多的申请人、更合格的学术人才，大部分学校都将此政策至少延长一年，而且根据全面评估标准，美国大学的录取将在课外活动(学术、体育、体育、体育)
最后，在评价学校的基础上，注重设立更多的指标来评价学校，弱化学校办学行为与学生标准化成绩的关系。
(三)将有关措施付诸行动
在美国联邦和州政府在政策层面引入教育评估方式的同时，最重要的是立足实际行动，在实践中将目标变为现实。
通过州立法者的实际行动，取得了以下效果：
(1)试验次数及试验权重减少。
最明显的是，在过去的几年里，要求参加语言艺术和数学高中毕业考试的州数量迅速减少。
)2)考试成绩的重要性进一步降低。
考试成绩不再是美国学生升学和毕业的唯一依据和标准。
)3)教育工作者和家长对标准化考试的弊端有了更合理的认识。 由于高风险测试无法改善教学成果，无法准确评价学生，也增强了不公平性，越来越多的家长和学生选择退出标准化测试，对标准化考试改革的支持度也越来越高。
(4)探索新的绩效评估方式，试图削弱标准化考试在教育评估中的地位。
(5)定期发布测试报告，进一步明确各类考试费用和时间，有效审查和评估考试过程和结果。
(本文是甘肃省哲学社会科学规划项目《依法治国背景下法治人才培养质量研究》(〔FX030〕)的研究成果。
《光明日报》 ( 2022年03月31日第14版( ) )。
资料来源：光明网- 《光明日报》
